miércoles, 7 de diciembre de 2016

MARCO JURIDICO PENAL EN GUATEMALA Y LOS RIESGOS DEL INTERNET PARA LA INDENMIDAD SEXUAL DE NIÑOS Y ADOLESCENTES EN GUATEMALA.

En las últimas décadas el crecimiento poblacional en Guatemala, ha sido de manera muy acelerada, pues hoy se calcula que hay más de 16 millones de guatemaltecos en dicho país, lo cual es un aproximado debido que el último censo poblacional fue realizado en el año 2002 determino que “utilizando las proyecciones de población disponibles, basadas en el Censo Nacional  XI de Población, es importante destacar que la tasa de crecimiento poblacional total para el período 2010 a 2015 es de 2.4% En este sentido, es oportuno indicar la importancia de los procesos de planificación de demanda actual y futura de servicios que debe considerar este crecimiento para mantener la cobertura o cerrar las brechas si las hubiera.” (Instituto Nacional de Estadistica Guatemala, 2012) Lo cual estimo que para el año 2015 la población guatemalteca estaría alrededor de los 16,176,133. Según la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2011 estimo que en ese año la niñez guatemalteca se conformaba de la siguiente manera: De la edad de 0 a 4 años la cantidad de niños varones era de 919,315 y de niñas mujeres era de 868,193 dando un total de 1,787,508; de las edades de 5 a 9 años la cantidad de niños varones era de 973,970 y de niñas mujeres era de 878,063 dando un total de 1,852,033; de las edades de 10 a 14 años la cantidad de niños varones era de 1,019,787 y de niñas mujeres era de 961,444, dando un total de 1,981,231; estos datos nos ayudan a estimar que cinco años después, la población en Guatemala está conformada por aproximadamente 5,620,772 de niños, niñas y adolescentes[1]y si tomamos en cuenta que el estimatorio de población general en Guatemala supera los 16 millones de habitantes[2], se puede considerar que los niños, niñas y adolescentes son aproximadamente una tercera parte de la total población en Guatemala.
ACCESO AL INTERNET EN GUATEMALA Y SU USO POR NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
Durante los últimos diez años, el acceso al internet en Guatemala ha tenido un crecimiento incalculable, pues a través de los teléfonos móviles[3] el acceso del internet es mucho más fácil. Hoy en día la juventud prefiere mandar un mensaje por whatsapp, Facebook u otro similar que a realizar una llamada de voz, pero este acceso también se ha visto facilitado por la competencia de las tres grandes compañías de telecomunicaciones en Guatemala[4] las cuales en su afán de atraer más clientes han creado tarifas para brindar el servicio de internet a un relativo bajo costo, además de implementar estrategias mercadológicas para este acceso[5].
Se presume que las redes sociales son las que dominan el uso del internet, y es visible su uso en las calles, en el transporte público, en las oficinas de trabajo, en las aulas de estudio y donde sea, como las personas usan las redes sociales, las cuales por mencionar las más conocidas son:
·         Facebook, “es un sitio web de redes sociales creado por Mark Zuckerberg y fundado junto a Eduardo Saverin, Chris Hughes y Dustin Moskovitz. Originalmente era un sitio para estudiantes de la Universidad de Harvard. Su propósito era diseñar un espacio en el que los alumnos de dicha universidad pudieran intercambiar una comunicación fluida y compartir contenido de forma sencilla a través de Internet. Fue tan innovador y exitoso su proyecto que con el tiempo se extendió hasta estar disponible para cualquier usuario de la red.” (Facebook, Inn, 2016)
·         Twitter es un servicio de microblogging. Desde que Jack Dorsey lo creó en marzo de 2006, y lo lanzó en julio del mismo año, la red ha ganado popularidad mundial y se estima que tiene más de 500 millones de usuarios, generando 65 millones de tweets al día y maneja más de 800 000 peticiones de búsqueda diarias. Ha sido denominado como el "SMS de Internet. Twitter ha sido usada para una variedad de propósitos en diferentes industrias y situaciones. Por ejemplo, fue usada para organizar protestas, a veces referidas como «Twitter Revolutions», entre las que se encuentran la revolución egipcia de 2011, la revolución tunecina, las protestas electorales en Irán de 2009 y las protestas antigubernamentales en Moldavia de 2009. Los gobiernos de Irán y Egipto bloquearon el servicio como represalia”. (Wikipedia, 2016)[6]
·         Instagram “es una aplicación para subir fotos y videos. Actúa como una red social y sus usuarios también pueden aplicar gran diversidad de efectos fotográficos. Filtros, marcos, similitudes térmicas, colores retro, vintage, son algunos de los filtros destacados que se pueden utilizar en la App. Instagram es creada en el año 2010 por Kevin Systrom y Mike Krieger, y en octubre del mismo año ya se la podía descargar de la App Store de Apple”. (Pairuna, 2016)
·         Snapchat “es una red social que realmente opera de manera distinta a las demás. Snapchat corta con la idea de la permanencia, con el concepto del favorito o del "me gusta" y con el medidor de popularidad que se ve reflejado en el número de seguidores. Nadie sabe cuántos ven tus publicaciones y nadie sabe a quiénes sigues, excepto tú. En Snapchat, los videos y fotos publicados sólo ponen en evidencia a sus usuarios durante 24 horas. Pasado un día, lo que se haya subido desaparece del historial y los mensajes que se envían por chat se auto destruyen tan pronto son leídos por quien los recibe”. (Hucke, 2016)[7]

Además de existir las redes sociales anteriormente mencionadas[8], existen aplicaciones utilizadas para la comunicación escritas, tales como:
·         Whatsapp es una aplicación de mensajería instantánea para teléfonos inteligentes, que envía y recibe mensajes mediante Internet, complementando servicios de correo electrónico, mensajería instantánea, servicio de mensajes cortos o sistema de mensajería multimedia. Además de utilizar la mensajería en modo texto, los usuarios de la libreta de contacto pueden crear grupos y enviarse mutuamente, imágenes, vídeos y grabaciones de audio. Según datos de 2016 supera los 1000 millones de usuarios superando en 100 millones a Facebook Messenger. (Wikipedia, 2016)
·         Facebook Messenger es una app lanzada por la red social, disponible para iOS, Android y Windows Phone, que permite a sus usuarios chatear con sus contactos de Facebook. Una extensión de las conversaciones de los mensajes de la red social también al móvil. (Fraga, S/F)
·         Entre otros.[9]
Estas facilidades para accesar al internet han generado beneficios tales como el acceso a la información, facilidades de comunicación, comunicación continua y a precios accesibles, entre otros, sin embargo esa puerta que se abre a la información en el internet, ha demostrado lo peligroso que puede ser, principalmente para la niñez y adolescencia en Guatemala.
DELITOS REALIZADOS EN GUATEMALA A TRAVES DE REDES SOCIALES E INTERNET
Guatemala, ya cuenta con una serie de antecedentes donde el internet y las redes sociales han sido utilizadas para cometer delitos que violentan la indemnidad sexual de niños, niñas y adolescentes tales como la pornografía de personas menores de edad, y también delitos que buscan privar la libertad de las personas o lucrar a través de estafas y chantajes.
“Si bien es cierto que las redes sociales virtuales han permitido acortar distancias con personas en distintos lugares en cuestión de segundos y han facilitado el acceso a todo tipo de información, en los últimos años también se han convertido en herramientas de bandas criminales que las utilizan para contactar a niños y adolescentes, para fines de trata, explotación y el involucramiento de éstos en otros delitos. Las Bandas del crimen organizado creen identidades falsas en la red, con el fin de buscar potenciales víctimas para fines de trata y explotación sexual, quienes bajo engaños y a veces con la promesa de convertirlas en edecanes para ganar dinero, brindan fotografías en posiciones provocativas por la vía electrónica. Del otro lado, están los usuarios con la facilidad de acceso a estas páginas con contenido sexual, pornográfico, violento o a textos y relatos que pueden incitar actitudes racistas o sexistas, aprovechando el anonimato que garantiza el uso de internet”. (Rodriguez, 2014)
Se percibe que son mas frecuentes los delitos relacionados con la pornografía de menores de edad a través del ciberespacio, pues en los medios de comunicación se ha escuchado varios relatos o casos de esta índole, como por ejemplo el que publica el Diario La Hora “RELATO DE UNA VÍCTIMA
Claudia –nombre alterado por cuestiones de confidencialidad–, de 17 años, relata que hace algunos meses, un día salió de su casa y se topó con miradas acusadoras en la calle: “Me veían con desprecio. No comprendía la razón hasta que me enteré de que alguien había mandado a los celulares de mis amigos, fotos donde supuestamente aparezco desnuda”. La joven asegura haber identificado al responsable de haber enviado el contenido que podría ser considerado como pornográfico, aunque aclaró que se trata de un montaje de fotografías. Aun así, explica que eso no la ha librado de los insultos, insinuaciones ofensivas y acoso por parte de compañeros y de colegio y vecinos, porque “alguien fabricó ese montaje y la gente lo cree real”. (Rodriguez, 2014)
Entre otros casos, uno de los más conocidos ha sido el denominado “Caso Facebook” en el cual a través de la red social Facebook fueron contactadas dos adolescentes del sur del departamento de Guatemala, en el cual personas adultas con fines delictivos se hicieron pasar por jóvenes para poder relacionarse con sus víctimas, con la estrategia de enamorarlas para posteriormente secuestrarlas.
“Heydi Montúfar Lorenzana, de 16 años, y Heiser Mercado, de 18, desaparecieron el 26 de agosto último, cuyos cuerpos fueron hallados en una fosa en una finca de Amatitlán, 33 dí­as después de su desaparición”. (Alonzo, 2011)
Casos como el anterior han ido en crecimiento y además de eso el modus operandi siempre se actualiza, siempre varía, pues su crecimiento va acorde a los avances tecnológicos y sus facilidades para que las personas se comuniquen, sin importar las distancias territoriales o inclusive los idiomas.[10]
Según algunos medios de comunicación, en su momento anunciaron que los atentados de Paris en el año 2015, realizados por ISIS[11], fueron organizados utilizando consolas de videojuego de la empresa SONY conocido como PlayStation4 (PS4). “Al parecer, Playstation 4 y Playstation Network son uno de los canales de comunicación comunes que utilizan los terroristas para establecer sus pasos. Todo parte de las recientes detenciones realizadas en Bruselas, donde se ha detectado una PS4” (García, 2015).
Esto es una pequeña muestra de cómo las redes sociales o el internet ha sido utilizado para realizar delitos que buscan atentar contra uno o varios ciudadanos individuales de manera directa, hasta atentar en contra de uno de los países más desarrollados del mundo como lo es Francia, lo cual invita a reflexionar, ¿Qué tanto está preparada Guatemala para la prevención, combate e investigación de los delitos cometidos a través de las redes sociales y el internet?.
TIPOS PENALES EN GUATEMALA QUE PROTEGEN A LA NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES DE LOS CIBERDELITOS
A finales de la primera década de este siglo, Guatemala ha iniciado a realizar esfuerzos para la protección de los niños, niñas y adolescentes y es así como en el año 2009 el Congreso de la República crea la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas[12] a través del Decreto 9-2009, la cual tiene tres aspectos importantes, el primero que esta ley crea políticas para velar por el cumplimiento del espíritu de esta ley y esto lo busca principalmente a través de la creación de la Secretaria de Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, conocida por sus siglas como SVET, la cual es la encargada de buscar la prevención de hechos delictivos en relación a esta ley, coordinar y coadyuvar a la investigación de hechos delictivos relacionados con esta ley, entre otras funciones. El segundo aspecto importante de la Ley VET es la creación de nuevos tipos penales y el tercer aspecto importante es la relevancia que le da al buen tratamiento de la víctima, desde que las autoridades conocen el hecho delictivo hasta que se culmina el proceso penal, y esto lo busca a través de la importancia de la no revictimización, de la creación del principio superior de la víctima, como ejemplo el hecho de la posibilidad de escuchar la declaración de la víctima en calidad de anticipo de prueba en Cámara Gessel.
La Ley Vet, crea 25 delitos, entre ellos el maltrato contra personas menores de edad, el, Exhibicionismo Sexual, Violación a la Intimidad Sexual, Promoción, facilitación o favorecimiento de prostitución, Promoción, facilitación o favorecimiento de prostitución agravada, Actividades sexuales remuneradas con personas menores de edad, Remuneración por la promoción, facilitación o favorecimiento de prostitución, Producción de pornografía de personas menores de edad, Comercialización o difusión de pornografía de personas menores de edad, Posesión de material pornográfico de personas menores de edad, Utilización de actividades turísticas para la explotación sexual comercial de personas menores de edad, Trata de Personas, Remuneración para la Trata de Personas, entre otros.
SEXITING, GROOMING, CIBERBULLYNG O CIBERACOSO Y EL SEXTORSION.
A pesar de que en el año 2009 la Ley Contra la Violencia Sexual era una ley innovadora, no solo por el tipo de delitos, sino que también por la atención que le dedicaba a la protección y atención a la víctima y a la prevención de los delitos contemplados en esta ley. Sin embargo en los últimos siete años, han surgido nuevas modalidades de violentar a niños, niñas y adolescentes y principalmente su indenmidad sexual, tales como el sexting, grooming, ciberbullyng o ciberacoso y el sextorsion. [13]
Algunas de las armas de doble filo que representan las nuevas tecnologías es que permiten entrar en contacto con muchas personas. No obstante, en este contacto y transferencia de información, se comparten también muchos datos personales y contenidos privados de cuyo uso perdemos el control en el momento en que se introducen en la red. Estos datos pueden ser utilizados por conocidos o por desconocidos para hacernos daño, a veces con intención y otras sin ella. Pero el problema no sólo está en lo que hagan los otros, sino que depende sobre todo de lo que hagamos nosotros: qué información compartamos y con quién. Esta es una idea que se les debe trasmitir a los menores. Ellos mismos pueden llegar a perjudicarse sin desearlo. Para evitarlo debemos hacerles conocedores de los peligros a los que se exponen. No se trata de alarmar o prohibir, pero sí de darles herramientas para que puedan hacer un uso más seguro de una herramienta que también tiene muchas ventajas, como es internet. (Díaz, 2012)
El Grooming, el término proviene del inglés "groom" que significa acicalar o cepillar en caso de animales. Sin embargo, según la definición de Wikipedia (la Real Academia Española todavía no ha incluido el término en su diccionario), el "grooming" es "un nuevo tipo de problema relativo a la seguridad de los menores en Internet, consistente en acciones deliberadas por parte de un adulto de cara a establecer lazos de amistad con un niño o niña en Internet, con el objetivo de obtener una satisfacción sexual mediante imágenes eróticas o pornográficas del menor o incluso como preparación para un encuentro sexual". (Flores, S/F).
El Sexting, “consiste en el intercambio de fotografías o vídeos con contenido erótico entre los propios jóvenes. El problema principal es que cuando estos contenidos salen del móvil o del ordenador, se pierde el control sobre ellos y finalmente pueden llegar a manos de alguien que pueda utilizarlos para extorsionar”. (Díaz, 2012)
Ciberbullyng o Ciberacoso, “se define como acoso (chantajes, vejaciones, amenazas, insultos…) entre menores a través del entorno TIC. El gran alcance que tiene este medio puede causar graves daños psicológicos al menor e incluso a su familia y amigos. Debe diferenciarse de las actuaciones en que intervienen adultos, en cuyo caso hablamos de “Ciberacoso”. (Díaz, 2012).
Sextorsion, es “una nueva modalidad de extorsión en Internet, bautizada “ransom-ware” (rescate de software) consiste en el ataque a una computadora personal, seguido del bloqueo de archivos sensibles para el sistema o documentos importantes, que luego son liberados si el usuario le paga un “rescate” al hacker”. (Gomez, S/F).
Estas acciones han demostrado que Guatemala aun no tiene herramientas jurídicas que protejan o combatan estas acciones que violentan a la niñez y adolescencia en Guatemala, por lo que algunos sectores han buscado la creación de nuevos tipos penales que puedan ajustarse a las necesidades del presente, tal es el caso de la bancada del Congreso de la República, Encuentro por Guatemala. “Con el objetivo de establecer nuevas sanciones  en el Código Penal, que castiguen con años de cárcel  a quienes cometen delitos a través de las redes sociales, los diputados de la bancada de Encuentro por Guatemala promoverán una Iniciativa de Ley por medio de cual se reforman tres artículos del Decreto 17-73.
La propuesta pretende sancionar las conductas que ocasionen deshonra, descredito, perjuicio, desprecio y humillación pública a cualquier persona individual o jurídica, así como sancionar los engaños y abusos que puedan surgir en los usos de las redes sociales por redes criminales dedicadas a la trata de personas, extorciones y  violaciones”. (Herrera, 2014).
Sin embargo estos esfuerzos aún no se han visto materializados, por lo que la niñez y adolescencia guatemalteca siguen en un estado de desprotección.

Bibliografía

Alonzo, A. (28 de Octubre de 2011). Capturan a “Vaquero indomable”. Diario La Hora. Recuperado el 20 de Noviembre de 2016, de http://lahora.gt/hemeroteca-lh/capturan-a-vaquero-indomable/
Díaz, M. R. (21 de Febrero de 2012). Miriam Rocha Díaz. Recuperado el 2016 de Noviembre de 20, de https://miriamrochadiaz.wordpress.com/2012/02/21/ciberbullying-sexting-y-grooming-menores-y-tecnologia-ii/
Facebook, Inn. (15 de Octubre de 2016). Wikipedia, La Enciclopedia Libre. Recuperado el 20 de Noviembre de 2016, de https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Facebook&action=edit
Flores, J. (S/F de S/F de S/F). Muy Interesante. Recuperado el 20 de Noviembre de 2016, de http://www.muyinteresante.es/curiosidades/preguntas-respuestas/ique-es-el-grooming
Fraga, A. B. (S/F de S/F de S/F). UnComo. Recuperado el 20 de Noviembre de 2016, de http://tecnologia.uncomo.com/articulo/como-funciona-la-app-facebook-messenger-26182.html
García, E. (16 de Noviembre de 2015). Los terroristas del ISIS usan PS4 para comunicarse. MeriStation. Recuperado el 20 de Noviembre de 2016, de http://www.meristation.com/noticias/los-terroristas-del-isis-usan-ps4-para-comunicarse/2095392
Gomez, R. (S/F de S/F de S/F). Foro de Seguridad. Recuperado el 20 de Noviembre de 2016, de http://www.forodeseguridad.com/artic/prevenc/prev_3042.htm
Herrera, K. (24 de Septiembre de 2014). Congreso de la Republica de Guatemala. Recuperado el 20 de Noviembre de 2016, de http://www.congreso.gob.gt/noticias.php?id=6069
Hucke, B. D. (27 de Julio de 2016). BBC Mundo. Recuperado el 20 de Noviembre de 2016, de http://www.bbc.com/mundo/noticias-36895545
Instituto Nacional de Estadistica Guatemala. (2012). Caracterización República de Guatemala. Guatemala: S/E.
Pairuna, L. (08 de Mayo de 2016). CodeDimension Diseño Web Para Exigentes. Recuperado el 20 de Noviembre de 2016, de http://www.codedimension.com.ar/noticias-sobre-tecnologia/noticias/que-es-y-para-que-sirve-instagram-/49
Protección Online.com. (19 de 11 de 2016). Obtenido de http://www.protecciononline.com/sexting-grooming-y-cyberbullying-riesgos-en-internet/
Rodriguez, M. (05 de Septiembre de 2014). El lado oscuro de las redes sociales. Diario La Hora. Recuperado el 20 de Noviembre de 2016, de http://lahora.gt/el-lado-oscuro-de-las-redes-sociales/
Wikipedia. (18 de Noviembre de 2016). Wikipedia La Enciclopedia Libre. Recuperado el 20 de Noviembre de 2016, de https://es.wikipedia.org/wiki/WhatsApp
Wikipedia. (18 de Noviembre de 2016). Wikipedia, La Enciclopedia Libre. Obtenido de https://es.wikipedia.org/wiki/Twitter









[1] Cuando me refiero a niños, niñas y adolescentes, hago inclusión a las edades de 0 años a 19 años de edad, tomando en cuenta que el cálculo fue realizado con datos estimatorios del año 2011.
[2] Según el ENCOVI estimaba que para el año 2015, la población en Guatemala había crecido, aproximadamente, a los 16,176,133 habitantes.
[3] Se presume que en Guatemala hay mas celulares que personas. Según la Superintendencia de Telecomunicaciones en el año 2013 en Guatemala existen 21,716,357 líneas de teléfonos móviles.
[4] Claro, Tigo y Movistar.
[5] Estrategias mercadológicas como tarjetas prepago de internet desde ocho quetzales o paquetes de internet y redes sociales como por ejemplo “Paquetigo”.
[6] Para mayor explicación ver el video titulado “Twitter - ¿Qué es y cómo funciona?” https://www.youtube.com/watch?v=uExgSaIrX1k
[7] Para mayor explicación puede consultar el video titulado “Te decimos qué es Snapchat y cómo funciona” https://www.youtube.com/watch?v=sXBdwtqt-H8
[8] Es importante resaltar que existen un gran número de redes sociales con diferentes fines, tales como LinkeIn, YouTube, Google +, Line, Taged, Hi5, SoundClour, Pinterest, Spotify, Slideshare, entre otras. Para ampliar la información puede consultar http://www.webempresa20.com/blog/las-30-redes-sociales-mas-utilizadas.html
[9] Otro como WeChat, Line, Viber, Kakao Talk, Chat On, QQ, Skype y otros.
[10] Existen varias aplicaciones que sirven de traductor, tales como, la creada por el guatemalteco Luis Von Ahn, Duolingo o paginas de traductoras como Google Traductor.
[11] Siglas que en ingles significa “Islamic State of Iraq and Syria”
[12] Conocida como Ley VET.
[13] Para mayor entendimiento, véase la siguiente infografía https://compartirintereses.wordpress.com/2015/09/05/seguridad-internet/

lunes, 5 de diciembre de 2016

Política Criminal del Ministerio Público de Guatemala en el combate ante las maras y pandillas.

El Ministerio Público como ente constitucional encargado de la persecución penal debe tener una participación importante y trascendental en cualquier política criminal, por lo que indispensable realizar el análisis sobre las acciones emprendidas por dicha institución para el combate de la delincuencia provocada por pandillas y/o maras y con ello determinar si existe una política criminal institucional estructurada o solo acciones aisladas que buscan combatir este flagelo.
Según nuestro ordenamiento jurídico, el Ministerio Público tiene como funciones principales:
  Velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país.
  Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que le confiere la Constitución, las leyes de la República y los tratados y Convenios Internacionales.
  Garantizar los derechos a la víctima dentro del proceso penal.
  Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos.
  Preservar el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
De estas funciones se resaltan la actividad investigativa que realiza el Ministerio Público con la finalidad de poder iniciar y sustentar la persecución penal en contra de los autores y cómplices de los hechos constitutivos de delitos, esta investigación se realiza en dos campos, el primero consiste en el trabajo de campo el cual es realizado dirigiendo a cuerpos de investigación criminalisticas como lo son la División Especializada en Investigación Criminal de la Policía Nacional Civil y la Dirección en Investigaciones Criminalisticas, quienes realizan actividades como vigilancias estáticas y móviles, individualizaciones de personas, seguimientos a objetivos, marcaciones de inmuebles o vehículos, documentación fotográfica y video grabaciones, planimetrias, embalajes de evidencias, levantamiento de cadáveres, entre otros.  El segundo campo de esta actividad investigativa es la jurídica, en la cual se manifiesta la conjugación del derecho penal sustantivo con el adjetivo y se da cuando el fiscal posee elementos probatorios que demuestran que las acciones que investigan violentan un bien jurídico tutelado por el Estado y que encuadran en uno o varios verbos rectores que constituyen delitos y es con ello que la fiscalía que investiga inicia la persecución penal ante los órganos jurisdiccionales correspondientes.
Por lo anterior el ente investigador generó el “Plan Estratégico Institucional 2015-2019” según la Memoria de Administración Mayo 2014-2015 del Ministerio Pública, el cual lo define como “El instrumento oficial que contiene la política general del Ministerio Público y la guía primordial para orientar y conducir todos los procesos institucionales, con el objeto de definir el direccionamiento de la institución y organizar de mejor manera sus recursos y capacidades. Con el fin de dar cumplimiento a la Misión y Visión de la Institución, El Plan Estratégico Institucional 2015-2019 se constituye como la columna ver vertebral del esfuerzo concertado de todo el personal que integra el Ministerio Público.”[1] 
Este Plan Estratégico fue creado contemplando cuatro Ejes Estratégicos, los cuales cada uno posee directrices estratégicas y se orientan, según la memoria de administración de mayo 2014-2015 del Ministerio Público, de la siguiente manera:
·         Política de persecución penal democrática y descentralizada, la cual tiene como directrices estratégicas la formulación e instucionalización de la Política de Persecución Penal Democrática del Ministerio Público; la trasformación del modelo de gestión fiscal; el rendimiento, gestión y efectividad institucional; la institucionalización de la dirección funcional de la investigación criminal en el marco de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala; y el fortalecimiento de capacidades tecnológicas e informáticas como componente clave de la Política de Persecución Penal Democrática.
·         Atención a la víctima del delito, la cual posee dos directrices estratégicas las cuales comprenden la trasformación en la atención integral de las víctimas de delitos y la política general de atención a víctimas. 
·         Grupos de población con requerimientos específicos, estos grupos específicos están conformados por pueblos indígenas, mujeres y niñez.
·         Desarrollo y consolidación de la institucionalidad del Ministerio Público, este último va enfocado al recurso humano y financiero de la institución a través de cuatro directrices estratégicas, las cuales son el fortalecimiento y consolidación de la carrera fiscal; el fortalecimiento del régimen disciplinario; la capacitación y especialización institucional; y el régimen administrativo y financiero del Ministerio Público.
De estos cuatro ejes, se pueden evidenciar que están enfocados a la consolidación de una política criminal, la cual estudio la criminalidad de manera muy generalizada, y que para efectos de este estudio no se puede determinar que esta sea enfocada de manera parcial o total al combate de las pandillas y maras, de lo cual es importante resaltar el eje enfocado a la víctima del delito, y que las características de la víctima del delito de las extorsiones no se encuentra incluida en el eje del Plan Estratégico Institucional 2015-2019, pues este va enfocado a sectores sociales mas no a la especialización de los delitos, pues las víctimas no pueden generalizarse, ya que en Guatemala existe una amplia rama de delitos de los cuales se cometen en grandes cantidades, es el caso, por ejemplo de las víctimas de los delitos de violencia sexual quienes no pueden llevar un tratamiento similar al de la víctima de una extorsión. 
Sin embargo, el hecho que el Plan Estratégico Institucional 2015-2019 sea muy generalizado, no es sinónimo de que la institución encargada de la persecución penal no realice acciones significativos para el combate de las pandillas y maras en Guatemala, pues el Ministerio Público ha realizado acciones que han fortalecido la misma institución y por ende la persecución penal en contra del flagelo que es objeto de este estudio, este fortalecimiento ha sido enfocado a la especialización, al fortalecimiento del recurso humano, de tecnología y de recursos materiales. Cuando se hace mención de la especialización se hace énfasis a la creación de la Fiscalía de Sección Contra las Extorsiones, que podría considerarse la acción más importante y significativa del Ministerio Público, pues los resultados se han podido evidenciar en diferentes operativos realizados, de los cuales desde el año 2014 al mes de agosto del año 2016 algunos de los operativos más trascendentales ante la población son.
·         Sentencia a 93 pandilleros: Según la Memoria Administración Mayo 2014-2015 del Ministerio Público en el mes de octubre del año 2014 el Ministerio Público obtuvo sentencia condenatoria en contra de 93 pandilleros vinculados a la Pandilla de la Mara Salvatrucha, las penas impuestas fueron desde los 7 años hasta 44 años de prisión y penas accesorias, por la comisión de los delitos de homicidio, asesinato, asociación ilícita, conspiración para cometer asesinato, exacciones intimidatorias, encubrimiento, uso público de nombre supuesto, cohecho pasivo, supresión y alteración del estado y obstrucción extorsiva al tránsito. Entre las clicas afectas por estas denuncias se encontraban “Locos Centrales Salvatruchas (LCS)”, “Clica El Carmen Locos Salvatrucha”, entre otras.
·         En el año 2015, según la Memoria de Administración del Ministerio Público de ese año, las clicas que sufrieron los operativos del ente investigador fueron: “Clica Los Carnales de la Mara XVIII” quienes en el mes septiembre 2015 fueron capturados 11 de sus integrantes; “Clica Hollywood Locotes Salvatruchas y el Programa de los de la Organización Criminal de la Mara Salvatrucha” quienes se dedicaban a la extorsión de transporte público y quienes habían operado en el municipio de Mixco y en la zona 19 de la Ciudad de Guatemala fueron aprehendidos 19 de sus integrantes; En el mes de noviembre la Fiscalía Contra las Extorsiones realizo un operativo que consistía en 72 allanamientos a diferentes clicas de las cuales sufrieron un fuerte golpe la estructura de la Clica Litlle Syco Criminal de la Pandilla Barrio XVIII, los cuales se llevaron a cabo en Mixco, Sacatepequez, Chinautla y Villa Canales el cual tuvo como producto la captura de 33 presuntos pandilleros.
·    Se considera que el año 2016, dos años después de la creación de la Fiscalía Contra las Extorsiones, ha sido el año que más resultados ha obtenido y de ello es importante resaltar los dos operativos más grandes en la historia de Guatemala, el primero denominado “Operativo Rescate del Sur” realizado el 1 de mayo de este año, en el cual se realizaron 126 allanamientos en cinco departamentos del país y que obtuvo la captura de 72 integrantes de la Pandilla Barrio XVIII, según el diario Prensa Libre la Fiscal General del Ministerio Público declaro que “El operativo se enfocó en combatir el flagelo de la extorsión”  del grupo criminal que recibía anualmente unos Q1 millón por ese delito”[2]. Dos meses después, el Ministerio Público realiza otro operativo masivo, incluso más grande que el anterior y el cual se considera el más grande en la historia de nuestro país, denominado “Rescatando Guate” el cual se realizo el 14 de julio del este año, estuvo conformado por 150 allanamientos en 12 departamentos el cual obtuvo como resultado la aprehensión de 106 pandilleros. Según el diario El Periódico informo que: “La Fiscal Contra las Extorsiones, Emma Flores, dijo en conferencia de prensa que los detenidos miembros de las pandillas rivales Mara Salvatrucha y Barrio 18, cobraron unos 256.000 dolares los últimos dos años a al menos 14 empresas de transporte, conductores de taxis y comerciantes”.[3]
·    Los avances tecnológicos implementados por el Ministerio Público también ha sido un logro visible ante la población, tal es el caso de la creación de una aplicación para teléfonos celulares Android llamada “Reporte MP” el cual tiene la finalidad de
El Ministerio Público cuenta con el Sistema Informático de Control de la Investigación del Ministerio Público (SICOMP), el cual es fuente de consulta para el análisis de estadísticas del Ministerio Público y para efectos de esta investigación se obtuvo información específicamente de la Fiscalía de Sección Contra las Extorsiones de las cuales se obtuvo el siguiente análisis.
·         La Fiscalía Contra las Extorsiones en el año 2015 de los meses de enero a diciembre, se ingresaron 3,433 denuncias siendo los meses de enero, noviembre y septiembre con mayor denuncias recibidas, cada una con 155, 142, 139 denuncias respectivamente en esos meses, dando un promedio de 286.08 denuncias recibidas cada mes; En el año 2016 de los meses de enero a julio la esta misma fiscalía ha recibido 2,798 denuncias siendo los meses de febrero y abril los meses con mayor recepción de denuncias, siendo las cantidades de 146 y 140 denuncias respectivamente, dando un promedio de 466.33 denuncias recibidas mensualmente en los primeros 7 meses de este año, lo cual puede ser interpretado que las acciones realizadas por el Ministerio Público, tales como los operativos realizados y las facilidades creadas para realizar la denuncia tal como la aplicación para teléfonos Android “Reportes MP” han motivado a las victimas de las extorsiones a denunciar este flagelo, pues la comparativa entre el año 2015 al 2016 demuestra que las denuncias han aumentado en un promedio de 180.25 denuncias mas mensualmente.





[1]Ministerio Público, Memoria Administración Mayo 2014-2015, Pág. 5
[3] http://elperiodico.com.gt/2016/07/14/pais/rescatandoguate-gigantesco-operativo-antiextorciones/. Consultado el 27/08/2016 a las 20:44