El Ministerio
Público como ente constitucional encargado de la persecución penal debe tener
una participación importante y trascendental en cualquier política criminal,
por lo que indispensable realizar el análisis sobre las acciones emprendidas
por dicha institución para el combate de la delincuencia provocada por
pandillas y/o maras y con ello determinar si existe una política criminal
institucional estructurada o solo acciones aisladas que buscan combatir este
flagelo.
Según nuestro
ordenamiento jurídico, el Ministerio Público tiene como funciones principales:
•
Velar
por el estricto cumplimiento de las leyes del país.
•
Investigar
los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los
tribunales, según las facultades que le confiere la Constitución, las leyes de
la República y los tratados y Convenios Internacionales.
•
Garantizar
los derechos a la víctima dentro del proceso penal.
•
Dirigir
a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de
hechos delictivos.
•
Preservar
el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, efectuando las
diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
De estas
funciones se resaltan la actividad investigativa que realiza el Ministerio
Público con la finalidad de poder iniciar y sustentar la persecución penal en
contra de los autores y cómplices de los hechos constitutivos de delitos, esta
investigación se realiza en dos campos, el primero consiste en el trabajo de
campo el cual es realizado dirigiendo a cuerpos de investigación
criminalisticas como lo son la División Especializada en Investigación Criminal
de la Policía Nacional Civil y la Dirección en Investigaciones Criminalisticas,
quienes realizan actividades como vigilancias estáticas y móviles,
individualizaciones de personas, seguimientos a objetivos, marcaciones de
inmuebles o vehículos, documentación fotográfica y video grabaciones,
planimetrias, embalajes de evidencias, levantamiento de cadáveres, entre
otros. El segundo campo de esta
actividad investigativa es la jurídica, en la cual se manifiesta la conjugación
del derecho penal sustantivo con el adjetivo y se da cuando el fiscal posee
elementos probatorios que demuestran que las acciones que investigan violentan
un bien jurídico tutelado por el Estado y que encuadran en uno o varios verbos
rectores que constituyen delitos y es con ello que la fiscalía que investiga
inicia la persecución penal ante los órganos jurisdiccionales correspondientes.
Por lo
anterior el ente investigador generó el “Plan Estratégico Institucional
2015-2019” según la Memoria de Administración Mayo 2014-2015 del Ministerio
Pública, el cual lo define como “El instrumento oficial que contiene la
política general del Ministerio Público y la guía primordial para orientar y
conducir todos los procesos institucionales, con el objeto de definir el
direccionamiento de la institución y organizar de mejor manera sus recursos y
capacidades. Con el fin de dar cumplimiento a la Misión y Visión de la
Institución, El Plan Estratégico Institucional 2015-2019 se constituye como la
columna ver vertebral del esfuerzo concertado de todo el personal que integra
el Ministerio Público.”[1]
Este Plan
Estratégico fue creado contemplando cuatro Ejes Estratégicos, los cuales cada
uno posee directrices estratégicas y se orientan, según la memoria de
administración de mayo 2014-2015 del Ministerio Público, de la siguiente
manera:
·
Política
de persecución penal democrática y descentralizada, la cual tiene como
directrices estratégicas la formulación e instucionalización de la Política de
Persecución Penal Democrática del Ministerio Público; la trasformación del
modelo de gestión fiscal; el rendimiento, gestión y efectividad institucional;
la institucionalización de la dirección funcional de la investigación criminal
en el marco de la Política Criminal Democrática del Estado de Guatemala; y el
fortalecimiento de capacidades tecnológicas e informáticas como componente
clave de la Política de Persecución Penal Democrática.
·
Atención
a la víctima del delito, la cual posee dos directrices estratégicas las cuales
comprenden la trasformación en la atención integral de las víctimas de delitos
y la política general de atención a víctimas.
·
Grupos
de población con requerimientos específicos, estos grupos específicos están
conformados por pueblos indígenas, mujeres y niñez.
·
Desarrollo
y consolidación de la institucionalidad del Ministerio Público, este último va
enfocado al recurso humano y financiero de la institución a través de cuatro
directrices estratégicas, las cuales son el fortalecimiento y consolidación de
la carrera fiscal; el fortalecimiento del régimen disciplinario; la
capacitación y especialización institucional; y el régimen administrativo y
financiero del Ministerio Público.
De estos
cuatro ejes, se pueden evidenciar que están enfocados a la consolidación de una
política criminal, la cual estudio la criminalidad de manera muy generalizada,
y que para efectos de este estudio no se puede determinar que esta sea enfocada
de manera parcial o total al combate de las pandillas y maras, de lo cual es
importante resaltar el eje enfocado a la víctima del delito, y que las
características de la víctima del delito de las extorsiones no se encuentra
incluida en el eje del Plan Estratégico Institucional 2015-2019, pues este va
enfocado a sectores sociales mas no a la especialización de los delitos, pues
las víctimas no pueden generalizarse, ya que en Guatemala existe una amplia
rama de delitos de los cuales se cometen en grandes cantidades, es el caso, por
ejemplo de las víctimas de los delitos de violencia sexual quienes no pueden
llevar un tratamiento similar al de la víctima de una extorsión.
Sin embargo,
el hecho que el Plan Estratégico Institucional 2015-2019 sea muy generalizado,
no es sinónimo de que la institución encargada de la persecución penal no
realice acciones significativos para el combate de las pandillas y maras en
Guatemala, pues el Ministerio Público ha realizado acciones que han fortalecido
la misma institución y por ende la persecución penal en contra del flagelo que
es objeto de este estudio, este fortalecimiento ha sido enfocado a la
especialización, al fortalecimiento del recurso humano, de tecnología y de
recursos materiales. Cuando se hace mención de la especialización se hace
énfasis a la creación de la Fiscalía de Sección Contra las Extorsiones, que
podría considerarse la acción más importante y significativa del Ministerio Público,
pues los resultados se han podido evidenciar en diferentes operativos
realizados, de los cuales desde el año 2014 al mes de agosto del año 2016
algunos de los operativos más trascendentales ante la población son.
·
Sentencia
a 93 pandilleros: Según la Memoria Administración Mayo 2014-2015 del Ministerio
Público en el mes de octubre del año 2014 el Ministerio Público obtuvo
sentencia condenatoria en contra de 93 pandilleros vinculados a la Pandilla de
la Mara Salvatrucha, las penas impuestas fueron desde los 7 años hasta 44 años
de prisión y penas accesorias, por la comisión de los delitos de homicidio,
asesinato, asociación ilícita, conspiración para cometer asesinato, exacciones
intimidatorias, encubrimiento, uso público de nombre supuesto, cohecho pasivo,
supresión y alteración del estado y obstrucción extorsiva al tránsito. Entre
las clicas afectas por estas denuncias se encontraban “Locos Centrales
Salvatruchas (LCS)”, “Clica El Carmen Locos Salvatrucha”, entre otras.
·
En
el año 2015, según la Memoria de Administración del Ministerio Público de ese
año, las clicas que sufrieron los operativos del ente investigador fueron:
“Clica Los Carnales de la Mara XVIII” quienes en el mes septiembre 2015 fueron
capturados 11 de sus integrantes; “Clica Hollywood Locotes Salvatruchas y el
Programa de los de la Organización Criminal de la Mara Salvatrucha” quienes se
dedicaban a la extorsión de transporte público y quienes habían operado en el
municipio de Mixco y en la zona 19 de la Ciudad de Guatemala fueron aprehendidos
19 de sus integrantes; En el mes de noviembre la Fiscalía Contra las
Extorsiones realizo un operativo que consistía en 72 allanamientos a diferentes
clicas de las cuales sufrieron un fuerte golpe la estructura de la Clica Litlle
Syco Criminal de la Pandilla Barrio XVIII, los cuales se llevaron a cabo en
Mixco, Sacatepequez, Chinautla y Villa Canales el cual tuvo como producto la
captura de 33 presuntos pandilleros.
· Se considera que el año 2016, dos años
después de la creación de la Fiscalía Contra las Extorsiones, ha sido el año
que más resultados ha obtenido y de ello es importante resaltar los dos
operativos más grandes en la historia de Guatemala, el primero denominado
“Operativo Rescate del Sur” realizado el 1 de mayo de este año, en el cual se realizaron
126 allanamientos en cinco departamentos del país y que obtuvo la captura de 72
integrantes de la Pandilla Barrio XVIII, según el diario Prensa Libre la Fiscal
General del Ministerio Público declaro que “El
operativo se enfocó en combatir el flagelo de la extorsión” del grupo
criminal que recibía anualmente unos Q1 millón por ese delito”[2].
Dos meses después, el Ministerio Público realiza otro operativo masivo, incluso
más grande que el anterior y el cual se considera el más grande en la historia
de nuestro país, denominado “Rescatando Guate” el cual se realizo el 14 de
julio del este año, estuvo conformado por 150 allanamientos en 12 departamentos
el cual obtuvo como resultado la aprehensión de 106 pandilleros. Según el
diario El Periódico informo que: “La Fiscal Contra las Extorsiones, Emma
Flores, dijo en conferencia de prensa que los detenidos miembros de las
pandillas rivales Mara Salvatrucha y Barrio 18, cobraron unos 256.000 dolares
los últimos dos años a al menos 14 empresas de transporte, conductores de taxis
y comerciantes”.[3]
· Los avances tecnológicos
implementados por el Ministerio Público también ha sido un logro visible ante
la población, tal es el caso de la creación de una aplicación para teléfonos
celulares Android llamada “Reporte MP” el cual tiene la finalidad de
El Ministerio
Público cuenta con el Sistema Informático de Control de la Investigación del
Ministerio Público (SICOMP), el cual es fuente de consulta para el análisis de
estadísticas del Ministerio Público y para efectos de esta investigación se
obtuvo información específicamente de la Fiscalía de Sección Contra las
Extorsiones de las cuales se obtuvo el siguiente análisis.
·
La
Fiscalía Contra las Extorsiones en el año 2015 de los meses de enero a
diciembre, se ingresaron 3,433 denuncias siendo los meses de enero, noviembre y
septiembre con mayor denuncias recibidas, cada una con 155, 142, 139 denuncias
respectivamente en esos meses, dando un promedio de 286.08 denuncias recibidas
cada mes; En el año 2016 de los meses de enero a julio la esta misma fiscalía
ha recibido 2,798 denuncias siendo los meses de febrero y abril los meses con
mayor recepción de denuncias, siendo las cantidades de 146 y 140 denuncias
respectivamente, dando un promedio de 466.33 denuncias recibidas mensualmente
en los primeros 7 meses de este año, lo cual puede ser interpretado que las
acciones realizadas por el Ministerio Público, tales como los operativos realizados
y las facilidades creadas para realizar la denuncia tal como la aplicación para
teléfonos Android “Reportes MP” han motivado a las victimas de las extorsiones
a denunciar este flagelo, pues la comparativa entre el año 2015 al 2016
demuestra que las denuncias han aumentado en un promedio de 180.25 denuncias
mas mensualmente.
[1]Ministerio
Público, Memoria Administración Mayo 2014-2015, Pág. 5
[2]
http://www.prensalibre.com/guatemala/justicia/despliegan-operativo-nacional-en-contra-de-extorsionistas.
consultado el 27/08/2016 a las 20:35
No hay comentarios:
Publicar un comentario